莱西市为进一步深化“放管服”改革和优化营商环境，加快制度创新和流程再造，解决工程建设项目审批过程中手续繁多、流程不明、事项不清，办理时间长，企业“跑多次”，反复提交材料等问题，工程建设项目审批制度改革领导小组顶格协调，创造性地打造“主题式”审批服务模式，结合“莱我办”帮办代办
服务，实现实现工程建设项目全流程审批清单化和定制化，审批环节、审批时限、审批材料在原有基础上分别压减72%、29%和40%，极大地提高了审批服务效率,有效促进了项目快开工、快投产。
细化工程建设项目分类，“主题式”审批服务打造全链条阶段清、事项明
对项目实施科学化、精细化分类，以便根据每类项目审批主题的差异精准施策，是统筹做好项目全流程审批的前提。莱西市在对本地区项目充分调研、分析的基础上，针对项目投资主体、建设类型和建设规模等因素的差异，将工程建设项目细化分类为政府投资房屋建筑类、社会投资非工业房屋建筑类、一般工业类、市政公用线性工程类、城镇老旧小区改造和社会投资简易低风险工程等六大类。以全链条上的前期策划生成、用地手续、规划许可、施工许可、竣工验收等关键节点为界点，将前五类项目手续办理全流程划分为项目策划生成、立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等5个阶段，社会投资简易低风险工程手续办理全流程划分为项目策划生成、工程建设、联合检查和竣工验收等4个阶段。同时，梳理了每个阶段的评估评审事项、审批环节、审批事项、办理条件及事项材料清单，并以事项主导性为基础，明确了每个阶段的牵头部门、涉及部门及主体责任。在做足优化梳理等“基本功”的基础上，创造性提出了“主题式”审批服务模式，印发实施了优化提升六大类工程建设项目审批流程实施方案，针对每类项目量身打造了审批流程图，综合运用减、转、并、调等方式，提出了优化流程、精简审批、提升服务等具体配套措施。
通过“主题式”审批服务模式改革，实现了工程建设项目审批横向分类细、纵向阶段清、线上事项明，点上材料精，六大类项目审批环节由平均14个压减为4个，申请材料由平均196项精减为112项，审批时限由平均49个工作日压缩为34个工作日。
聚焦阶段内事项整合，“四个一”系统工程助力关联事项进一窗、一次办
莱西市以“主题式”审批服务模式为依托，以打造阶段审批“最优、最快、最简”为目标，实施了工程建设项目审批全流程“一个窗口”综合受理，“一个系统”网上运转，“一张申请表单”提交企业、项目基本信息，“一套申报材料”实施阶段内事项申报的“四个一”系统工程。
为实现企业和群众办事只进“一扇门”，工程建设项目审批链条上的17个部门及水电气暖等专营单位均派驻专业人员入驻市政务服务大厅，设立首席代表，保证能够当场行使本部门事项的业务咨询及办理，与此同时，通过购买服务方式聘请了专业团队实施前台收件。为发挥“1+1＞2” 的“一站式”效应，在市政务服务大厅内设立了工程建设项目审批服务专区，按审批阶段分为4个“综合窗口”，每个“综合窗口”设立“双位岗”，其中审批专业人员负责专业问题的答疑解惑，沟通协调阶段内涉及部门内部联动，服务团队人员负责联系帮助企业备齐资料，指导系统录入与收发件，既保证专业的人干专业的事，又能保障企业办事只到“一个窗口”。
为实施工程建设项目全链条审批“一网通办”，实现系统外无审批，该地区充分发挥工程建设项目审批管理平台作用，利用“互联网+政务服务”模式促进工程建设项目“一套系统”建设。一是发挥平台功能的完整性。目前，平台已覆盖全市78个工程建设项目全流程审批事项，与19个相关业务系统实现了互联互通，设置了6类项目的“主题式”审批流程，实施分类型、分阶段精准审批服务，实现“跨层级、跨业务、跨系统”的协同办理。二是发挥平台全流程事项“一网通办”服务，实现审批全流程政务服务事项统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全过程监督。三是发挥平台功能特色应用。通过与“爱山东”、“青e办”等系统对接，进一步完善工程建设项目审批管理平台手机端“项目登记”功能，系统智能生成项目相关信息，实现“自动填单”，实现了审批“掌上办”“指尖办”，增强了用户体验感。依托平台实现了新版施工许可电子证照，企业领取电子证照后不再需要前往窗口或以邮寄的形式领取纸质证件，可在线查看、、打印电子施工许可证，通过扫码即可展示证照信息，实现亮证功能，应用更便捷。
为减少企业跑腿次数，避免重复填报信息和重复提交材料，实施同一审批阶段内多个审批事项“一事全办”。建设单位申请办理同一阶段内多个审批事项，只需填写“一张申请表单”，提交“一份申报材料”，由牵头部门负责阶段内流转。其中，申报材料实行“两个免于提交”，即属于本级市政府部门核发或能够提供电子证照的，原则上一律免于提交。办事企业提交“一张申请表单”和“一份申报材料”后，各审批部门容缺审查，并联审批，同步推进，在规定时限内完成同一阶段多个事项的审批。截止目前，共为钻石小镇、德淏智能装备、中和日新食品、宏雁液化气等20余个项目实施了阶段内“一事全办”审批服务模式，其中宏雁液化气有限公司一次性办理施工许可阶段人防易地建设审批、社会投资项目承发包交易备案、消防设计审查、施工许可证核发等4个事项，实现压减申报材料13份，为企业节省手续办理时间20个工作日以上。
创新全流程服务方式，“莱我办”特色品牌凸显帮办代办专业化、定制化
莱西市在实施流程再造，打造数据平台，完善审批体系的同时，注重“店小二”“保姆式”帮办代办服务等软实力的提升。今年以来，由当地行政审批部门牵头，会同发改、住房城乡建设、自然资源、环境生态等多个部门及各镇街，组建了市镇两级“专业化”帮办代办团队，打造了“莱我办”服务品牌，按照“主题式”审批服务模板和清单，为工程建设项目提供“全领域、全流程、精细化”帮办代办服务。
“莱我办”团队坚持客户思维、用户体验，围绕项目个性化需求，创造性地面向办事企业为六大类项目制作了审批服务一本通，为每类项目设立了包含所有审批环节、审批事项、申报材料、办理条件、办理流程及咨询服务等内容的动态二维码，办事企业“扫码”后，填入企业和项目的基本信息及办事需求后，帮办代办团队根据项目不同特点和需求，为项目实施“定制化”服务，定制内容为前期评估评审、项目立项到竣工验收全过程的个性化“审批服务指南”，包括为其量身设计“一张审批流程图、一份手续办理倒排工期表、一套材料清单”，实现一张办理流程图让企业“心里亮堂”，一份倒排工期表让部门“挂图作战”，一套材料清单指导企业备齐资料。今年以来，共有20余个项目获取到“私人订制”服务，享受到“定制化”带来的办理建筑许可手续便利。
“莱我办”团队坚持“拿地即开工”项目审批服务导向，通过与审批窗口积极沟通协作，综合运用事项合并、全程代办、信用承诺、容缺受理等措施，在土地公告期内将权籍调查、设计方案和施工图审查、评估评审报告编制等流程前置，将拿地后的有关审批流程调整到拿地前和拿地中，变原有的串联式审批为现有的并联审批，实现建设项目审批大提速。以开发区中建国际产业园项目为例，代办团队结合项目单位的意向，主动提供“作战”方案，通过采取水土保持、重要矿产压覆、地址灾害性评估等评估评审事项提前实施，规划方案容缺预审，施工图审查告知承诺制，水电气暖提前报装，规划设计方案和人防设计方案同步审查等方式，最终实现一天之内核发“建设用地规划许可证、项目不动产权证（土地）、建设工程规划许可和建筑工程施工许可证”等4证，审批时限压缩90%以上。
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